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上三资平台要什么条件(项目上三资平台的条件)

来源:www.haichao.net  时间:2023-01-26 02:54   点击:166  编辑:admin   手机版

1. 项目上三资平台的条件

三资算是民生领域。

资管理系统

该平台具有资金管理,资产监管,资源监管三大功能。另有数据备份与恢复功能。分为两大系统,一为三资监管系统,一为三资管理用户系统,很好的将监管与使用的功能分开,做到系统清晰简洁,规范合理。

一、资金管理

具有数据初始化、凭证管理、出纳日记账、账簿管理、期末处理、报表查询六个模块功能。

二、资产管理

具有类别设置、变动方式、资产维护、资产变动管理、收款记录、到期提醒、汇总表、明细台账、资产变动信息明细等功能引。

三、资源监管

具有类别设置、变动方式、资源维护、资源变动管理、收款记录、到期提醒、汇总表、明细台账、资源变动信息明细。

2. 什么是三资项目

  

  村集体三资管理条例如下:

一、资金管理制度

  (一)村集体经济组织收入主要包括:上级和部门对村级的专项补助和拨款、村内兴办集体公益事业“一事一议”筹资筹劳收入、集体统一经营收入、发包收入、集体资产及资源拍卖收入、投资收益、上级转移支付以及奖励、救济扶贫补助、补偿资金、社会捐赠资金、集体建设征地补偿费,以及各种代收、借、贷等其他收入。

  (二)坚持收支两条线。村集体平日所取得的现金收入(含借、贷款),必须及时足额上交办事处农村财务管理办公室代管,严禁坐收坐支,任何单位或个人不得私设“小金库”和账外账。坐收坐支现金的,年终扣支部书记考核工资的10%,其他干部和报账员各扣5%。

  (三)库存现金不得突破限额。各村备用金限额2000元,超限额外的现金,必须及时交办事处农村财务管理办公室代管。因违反现金管理制度规定导致短款、丢失、被盗,除追查责任外,其损失一律由本人赔偿。

  (四)严禁白条抵库,借支、挪用和外借公款;非出纳人员一律不得管理现金,特别是村主要干部不得插手现金管理。

  (五)实行预决算制度。村集体财务支出实行月份预决算制度,预决算要坚持“以收定支、量力而行”的原则,统筹安排,每月底(审接日)村“两委”根据下月工作计划,由包村干部、“两委”干部、理财小组成员共同作出下月份支出预决算,经经管统计审计中心主任、工作区书记审核后,报办事处主任审批,批复的预决算作为资金调拨凭据。

  (六)财务开支权限审批制度。村集体支出要严格执行财务审批权限:500元以内的由四职干部共同研究决定;500-2000元以下的由两委集体研究审批;2000-5000元以上的重大项目开支,经工作区、党工委、办事处领导审批,审批后按照“一定两议三监督”程序执行。并报经管统计审计中心进行审核,无误后方可办理资金调拨手续。

  (七)非生产性开支控制制度

  1、取消招待费开支。但确属因招商引资、高效农业发展所发生的招待费用,实行特事特批,可由村两委研究,形成书面申请,报工作区书记审核,经领导同意后方可据实报销,除此以外,一律不准出现或报销招待费开支,弄虚作假入账的一经查出(或举报查实的)按贪污论处,并进行通报批评,情节严重的送交执法部门处理,形成白条抵库的年终从批复工资中扣除。

  2、租车费开支。确属因集体建设项目、计划生育和招商引资等所发生的租车费,实行特事特批,必须将事由说明确,方可据实报销,除此以外,一律不准报销租车费。未经党工委、办事处批准,任何村庄不准随便配备汽车、摩托车、空调等交通工具或办公用品,集体不准报销燃修费。

  3、电话费开支。村委办公室内的座机电话费实报实销,但要注意节约。村干部的通讯工具不准捆绑在集体固定电话上;支部书记的手机费每月由集体报销50元,村主任、村文书30元;村计生主任20元;其他两委成员的电话费一律不得由集体报销。

  4、干部报酬及误工补贴开支。严格按照党工委、办事处批复发放,严禁超标准发放干部工资;一经发现查实超标准发放干部工资的追究相关人员责任并进行退赔,情节严重的移交司法机关处理。

  5、农村集体办公用品的开支。各村庄不准购买数量多且金额大的办公用品,也不得擅自印制公用笺,凡出现一律不得报销入账,并由当事人负担。

  6、报刊费的开支。严格按照党工委、办事处批复的报刊费数额列支,任何村庄不得随意订阅其它报纸和刊物,如出现批复外的报刊费开支,由当事人自行负担。

  7、村干部外出考察学习,需事先向工作区申请,报党工委、办事处批准。否则,不得外出;私自外出者,费用自理,并追究支部书记及相关人员的责任。

  8、村集体村级经济不得新增债务。未经党工委、办事处批准严禁出现集资、借款、贷款业务;严禁以任何理由为集体以外的单位或个人贷(借)款提供经济担保;严禁靠借(贷)款搞基本建设;严禁借款发放干部工资、入保险;严禁外借公款,由于私自外借公款给集体造成损失的,由批准人和经手人共同负担。

  二、资产管理制度

  村集体发生资产购建和处置(包括集体资产的承包、租赁、变卖、联用、股份合作、转让、盘盈、盘亏等)的,必须按下列程序进行:

  (一)提出意见。村“两委”会议对资产的处置提出主导意见和建议。

  (二)办事处审批。携带会议记录和相关资料向工作区和经管中心汇报并审核,报分管领导进行审批。

  (三)召开会议审议决策。办事处审核批准后,提交党员和村民代表会议讨论,审议通过后实施,没有通过的暂缓实施,待条件允许后另行研究。

  (四)表决结果进行公示。将会议审议通过的事项以及相关应该公开的资料在公开栏进行公示,接受村民监督,公示期为7天。

  (五)组织实施。公示期过后,由村“两委”干部按照公开、公平、公正的原则组织实施。要吸收部分党员、村民代表、监督委员会成员参加监督,工作区、经管中心派人现场监督。

  (六)实施结果公示。组织实施结束后,要将实施结果和完成的情况进行公示,看是否违背了群众意愿、是否与审议的结果一致、是否做到公开、公正、公平。

  (七)无异议后,签订和同、整理资料,归档保管。

  三、资源管理制度

  集体资源包括土地、林地、草地、荒地、滩涂等资源性资产,应建立健全集体资源性资产登记簿,资源的名称、类别、坐落、面积等逐项记录。

  (一)集体所有资源性资产需对外承包、租赁,应按下列程序进行。

  1、“两委”提出意见必须先报办事处审批,经工作区、建设中心、经管中心派人实地查看。

  2、查看审核同意后,三方在“农村合同签订审批表”中签字,报分管领导审核签字审批。

  3、办事处审批后,召开党员和村民代表会议联席会议讨论审议,没有通过的暂缓实施,待条件允许后另行研究。

  4、将会议审议通过的事项以及相关应该公开的资料在公开栏进行公示,接受村民监督,公示期为7天。

  5、公示期过后,由村“两委”干部按照公开、公平、公正的原则组织实施,进行招投标。投标时吸收部分党员、村民代表、监督委员会成员参加监督,工作区、经管中心派人现场监督。

  6、投标结束后,将实施结果进行公示。

  7、经管中心按办事处审批意见,结合法律、法规和其它应该约束的事项,拟定出合同,经双方同意后,签订合同,经管中心留存一份。

  8、整理资料,归档保管。

  (二)集体土地对外承包,期限按《农村土地承包法》规定执行,承包期限最长为三年。

  (三)严禁村“两委”将集体土地以叫行、拍卖等形式,变卖给村民作为宅基地使用。

  (四)已经承包并且合同条款履行到位的,仍按原合同执行,合同条款履行不到位的,应根据合同有关条款终止合同。

  (五)承包合同已到期的,集体应依法收回土地。收回后要先作为增减人口用地处理,剩余的土地另行发包(发包程序按资源管理制度第一条执行)。

3. 建设项目的三资是哪三资

为切实加强农村集体“三资”管理,规范农村集体经济组织财务行为,巩固和发展集体经济,推动农村基层党风廉政建设,促进农村经济社会稳定和谐发展,现结合实际制定农村“三资”管理制度。

第一条 遵守国家法律、法规及财经纪律,按照《现金管理条例》和《银行结算办法》办理货币资金收支业务。

第二条 坚持农村集体“三资”所有权、使用权、审批权和收益权不变;坚持账务和资金分离管理的原则;由万兴乡代理核算中心管理账务,村(社区)组与核算中心共同监督管理资金。

第三条 坚持“三重一大”事项由乡政府监管的原则,实行事前监管。

第四条 资产资源管理人员岗位职责

(一)负责建立集体经济组织资产、资源台账并实行动态管理;按照民主程序处置各类资产和资源。

(二)负责农村集体“三资”监管平台信息上传、数据更新、日常监管等工作。

第五条 报账员职责

(一)遵守会计职业道德,坚持原则,秉公办事。

(二)按照村(社区)组集体经济组织财务报销制度,严格执行村组经费审批报销制度。

(三)负责办理村(社区)组集体经济组织经费支出业务,办理各项收入的收取、解缴、往来款项的结算等工作。

(四)负责办理四川省集体经济组织专用票据领购、使用、核销等工作。

(五)负责村(社区)组集体经济组织财产物资的管理。不定期对固定资产进行清理,发生财产物资处置、报废等变动时,应及时查明原因并与农村集体“三资”委托代理中心核对账目,保证账实相符。

(六)负责村(社区)组集体经济组织债权债务管理,登记往来明细账,定期清理核对债权债务。

(七)负责登记银行存款日记账、现金日记账、财产物资明细账等有关明细账。

(八)负责财务公开和财务公开的档案管理工作。

(九)及时与农村集体“三资”委托代理中心核对业务。

(十)负责村(社区)组集体经济组织其他工作。

第六条 民主理财小组的职责

(一)制定本村组集体经济组织的年度财务收支预算、季度财务收支计划、各项财务管理制度、内部会计控制制度。

(二)监督村组集体经济组织的财务收支预算和各项财务管理制度、内部会计控制制度的执行情况。

(三)检查、审核财务账目及相关的经济活动事项,要求有关当事人对财务问题作出解释。

(四)审查村组各项财务收支事项。

(五)协助上级财政、农业部门等部门对村组集体经济组织、财务收支情况的审计。

民主理财小组对集体经济组织成员大会或成员代表大会负责,接受农村集体“三资”委托代理中心的业务指导。

第七条 村(社区)组集体经济组织应根据工作需要和财务收支情况,按照量入为出的原则编制年度收支预算方案。

第八条 认真执行国家货币资金管理规定。货币资金实行钱账分管的管理制度,支票印鉴分别保管。预留印鉴应包括村(社区)财务章、农村集体“三资”委托代理中心会计、村(社区)法人的相关印鉴,实行相互制约,相互监督,从制度上防止对集体资金的挤占挪用行为。

第九条 只开设一个基本帐户,通过基本帐户办理村组收支业务及往来款的结算。每月与银行、农村集体“三资”委托代理中心核对账目,盘点库存现金,做到日清月结,账款相符、账账相符、账实相符。

第十条 严格村(社区)组集体经济组织收支管理。各项收入及代收款项,一律使用财政部门监制的专用票据,严禁使用外购或自制的收款收据。村(社区)组集体经济组织集体所取得的所有现金,应在2个工作日内存入银行账户并及时入账;各项现金支出必须按规定程序审批。不准白条抵库,不准坐收坐支,不准挪用、不准公款私存,不得设立小金库和账外账,不得出租、出借账户。

第十一条 禁止转借、转让或代开专用票据和银行支票。

第十二条 村(社区)组集体经济组织取得的支出票据,必须是合法的原始凭证,原始凭证内容应真实完整。严禁无据收款、“白条”入账。

第十三条 村(社区)干部和其他工作人员通讯费、交通费、伙食费和法定节假日值班补贴按有关文件规定执行。具体为:

1、通讯费:参照相关规定,我村执行以下标准:书记、主任300元/月,副书记、副主任250元/月,其他两委成员200元/月,必须凭票报销。

2、交通费用:参照相关规定,我村执行标准:书记、主任500元/月,副书记、副主任400元/月,其它两委成员300元/月。

3、伙食费:参照相关规定,书记、主任,副书记、副主任及其他两委成员伙食补贴400元/月/人。如村(社区)有自建食堂的,食堂开支按此标准执行,不得再对村(社区)干部发放伙食补贴。

4、法定节假日值班误餐费:根据书记、主任,副书记、副主任及其他两委成员实际法定节假日值班的天数,按照60元/天/人的标准开支法定节假日值班误餐费。

5、组长及其他两委聘请的工作人员补贴由两委会、议事会或村民代表会讨论通过,各项补贴不得高于两委成员。经费在集体自有资金中解决。

6、除上述津补贴类别外,村(社区)不得再自立项目对干部发放补助;各类津补贴发放情况必须每月在村(居)务公开栏、农村集体“三资”监管平台上对全体村(居)民公开,接受村(居)民监督。

第十四条 村(社区)组集体经济组织负责人根据其职责权限对报账员初审的各项支出进行审批,同时签名、盖章。村(社区)组集体经济组织负责人审批权限由集体经济组织成员大会或成员代表会议决定,并接受民主理财小组和成员监督;限额内的支出,民主理财小组代表签字认可,交村组集体经济组织负责人签字批准;限额以上的支出须经民主理财小组集体审批,村组集体经济组织负责人签字认可,并报万兴乡政府分管领导审核后执行。财务收支审批具体操作流程要求为:

(一)财务支出

1.审批权限:

(1)组级:2000元内(含2000元)的支出,由组民主理财小组审核后交由组长审批;2001-5000元(含5000元)的支出,由组议事会、村两委会同意,组及理财小组审核后交由组长审批。5000元以上的支出,由组议事会、村两委会、村民代表或村民大会同意,组及理财小组审核后交由组长审批。

(2)村(社区)级:20000元内(含20000元)的支出,由村(社区)民主理财小组审核后交由主任或书记审批;20001-50000元(含50000元)的支出,由村两委会、议事会同意并经理财小组审核后交由主任或书记审批。50000元以上的支出,由村两委会、村民代表或村民大会同意并经理财小组审核后交由主任、书记审批。

(3)公务经费3000元以上的大额支出(包括设备购置、外出考察学习、误工补贴、奖金)实行事前监管,即:事前由村(社区)两委以书面形式向乡政府请示,经万兴乡分管领导审核签字备案后参照村级财务管理办法办理。

2.审批流程:

报账员取得合法有效的原始凭证——民主理财小组审核——村(社区)两委负责人签署意见——代理核算中心出纳初审——代理核算中心会计复审---代理核算中心主任签字——代理核算中心出纳报账。代理会计核算中心每月集中对村(社区)报账员办公一次,报账员应每月25日前到代理核算中心结账。个别业务量太少的村(社区)可延期结账,但不得超过3个月。

(二)费用管理

1.村组通讯费、交通费、伙食费、节假日补贴按照第十三条执行。

2.误工(加班)补贴:a、原则上,各村(社区)两委班子成员、一村一大、司法调解员、公益性岗位等人员不得享受各种误工(加班)补贴。如因情况特殊确需加班,须严格按议定程序并公示7天,经万兴乡安排加班的分管领导审核无异议后列支。b、会议补贴:交通补贴20元,误工补贴半天30元(一天补贴60元)。村组干部和村上工作人员不纳入此项补贴范围。c、其他村民或外来人员误工补贴:根据工作量的大小和时间长短给予60-120元人/每天。

3.各村、社区在有两委成员以外的人员参加的会议或其他重点工作的,若工作或会议等超过中午12点的,下午超过7点的,可以进行误餐。误餐标准原则上不得高于30元/人/次,两委人员和领取生活补贴的人员不参与其中。报销要件包括事由(报销单)、票据、人员名单(签到册)、菜单(三单一据)。

4.年终慰问:老干部、老党员、贫困家庭每户不超过400元。

5.村(社区)、组的其他日常工作支出和办公费等根据实际情况,据实支付。

6.以上各项费用支出的资金来源,除明确由财政统筹解决的费用外,其他各项费用在村(社区)集体自有资金中解决。

第十五条 定期或不定期对财务进行公开。

至少每季度公开一次;财务往来较多的,收支情况应当每月公开一次。对于多数成员或民主理财小组要求公开的内容,应当及时单独进行公开。涉及集体经济组织及其成员利益的重大事项应当随时公开。

第十六条 村(社区)组集体经济组织所有的房屋、建筑物、机器设备、工具、器具和农业基本建设设施等资产,按照类别建立固定资产台账,及时记录资产增减变动情况。资产台账的内容主要包括:资产的名称、类别、数量、单位、购建时间、预计使用年限、原始价值、折旧额、净值等。已出让或报废的资产,应当及时进行核销。

第十七条 工程项目管理

1.村(社区)组集体经济组织项目立项前,须将工程项目实施理由、实施方案报万兴乡分管部门进行备案,并经领导小组审核同意后,方可组织实施(乡政府收到报告后,5个工作日内予以明确回复)。单项工程预算在1万元以下的,由各村(社区)按村级民主决策程序自行组织实施,可不审核备案。

2.提交集体经济组织成员大会或成员代表会议、议事会通过。项目应参照区政府相关文件规定实行比选或者招投标。项目必须公示,并强化工程监理。

3.实施方式:

(1)关于预算的编制。单项工程预算1万元至10万元(含)的,可不编制工程项目招标控制价,按概算即可执行,单项工程预算在10万元以上的,须编制工程项目招标控制价。

(2)关于施工单位的确定。单项工程控制价10万元以下(含)的,由村(社区)两委研究后,提交村议事会讨论确定;单项工程控制价10万元以上50万元以下的,由村(社区)两委研究后提交议事会讨论,可采取竞争性谈判、公开比选或邀请比选的形式确定;单项工程控制价在50万元以上200万元以下(不含),由村(社区)两委研究后提交议事会讨论,委托专业机构采取公开比选的形式确定;单项工程控制价在200万元以上的,由村(社区)两委研究后提交议事会讨论,委托专业机构采取公开招标的形式确定。

(3)关于项目的审计。单项工程控制价在3万元以下的,可采用合同包干的形式进行结算;单项工程控制价在3万元以上5委托区龙泉驿区审计局库内专业审计机构进行审计。

4.验收:

由各村(社区)负责组织实施的项目在验收时需由村两委或集体经济组织负责人负责召集相关部门负责人、施工单位、监理单位(若有)以及村民代表或议事会代表共同组织验收。各村(社区)要督促施工单位按照验收结果编制工程结算,切实做好各项相关资料的收集、整理工作,验收结果和审计报告需报经乡业务主管部门备案。

5.支付:

各村(社区)按项目建立资金拨付台账、明细表,分别对应竣工验收合格、依规审计审定结束两个节点,严格按照资金审批程序列支工程款项。未经依规审计审定结束,工程款项支付不得超过合同价款(含调整后合同价款)的70%(设备安装类项目不得超过合同价款的80%)。依规审计结束后,依据审计审定结果支付至审计审定结果的95%,其剩余的5%作为质保金,质保期为一年。

第十八条 农村集体“三资”档案原则上由农村集体“三资”委托代理中心代保管3年,期满后移交村民委员会保管。

第十九条 本制度经村民代表会议通过后于xx年xx月xx日执行。

名词解释:

“三资”: 资金、资产、资源

“三重一大”:重大决策、重大人事任免、重大项目安排和大额资金使用

 

4. 如何上三资平台

1、按规定登记注册资本及出资期限(详见本网站之“注册资本”相关栏目内容)

2、外国股东股份必须在25%以上

3、股东须2-50人

4、设立董事会的必须有3个以上董事,不设立董事会的可以1个董事,独资企业可以不设立董事会

5、未曾有抵触中国法例的不良记录

6、有固定、独立的注册地址或经营场所

7、有明确的经营范围,且不能同时涉及多个经营方式

5. 三资平台是哪三资

1、三资指农村集体经济中的资金、资产、资源

2、侨资、外资、中外合资的合称三资企业

农村三资管理软件应运而生,下面介绍由世纪之村研发的三资管理系统。

世纪之村平台是农村信息化服务平台,是08-09年国家星火科技项目,世纪之村潘春来荣获09年度全国农业网站十大领军人物。

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